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铜陵市必发365全民健身实施计划
作者/来源: | 发布时间:2018/12/6 10:17:59 | 点击数:264 

(2016—2020年)


为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身运动,进一步提高广大群众的身体素质和健康水平,依据《铜陵市全民健身实施计划(2016—2020年)》,结合我区实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话精神,深入推进全民健身国家战略,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、注重实效的原则,把增强人民体质、提高人民健康水平作为根本目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“全民健身,健康义安”为主题,全面构建全民健身公共服务体系建设,不断满足人民群众日益增长的体育健身需求,切实保障广大群众参加体育健身的权益,更好地发挥政府主导作用,提升全民健身现代治理能力,促进全民健身与全民健康深度融合,为建设幸福美丽新义安、全面建成小康社会做出贡献。

(二)发展目标

到2020年,全区人民群众体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数显著增加,身体素质明显提高,体育健身设施逐步完善,群众身体素质稳步增强,健康文明的生活方式普遍形成,公共体育健身设施较为完善,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身发展格局更加明显,基本形成覆盖城乡、结构合理、优质高效、特色明显的全民健身公共服务体系。

1.体育人口明显增加。经常参加体育锻炼人数达到12万人,每周参加1次及以上体育锻炼人数比例达到65%以上。

2.大幅改善体育场地设施条件。加快和完善体育基础设施建设,全区人均体育场地面积达到1.8平方米以上,在东部城区建设体育中心和全民健身活动中心,乡镇、村(社区)等公共体育设施的完好率95%以上,使用率达到100%。新建的居民区体育设施覆盖率达100%

3.发展全民健身服务业。群众体育消费的理念不断增强,体育消费总规模逐年增加健身服务业在体育产业中所占比重不断提高,体育产业的规模不断增大。

4.提升科学健身指导服务水平。树立“每天锻炼一小时,健康工作每一天,幸福生活一辈子”的健身理念,实施“互联网+全民健身”行动计划。科学健身志愿服务形成常态化长效机制。国民体质监测站使用常态化,城乡居民国民体质测定合格达标率高于全省同期平均水平。

5.完善体育社会组织服务体系。体育社会组织建设保持健康稳步发展,全区社会体育组织法人达14个,会员人数达到5000人以上,初步形成规范有序、服务有效、覆盖面广的体育社会组织体系。

二、主要任务

(三)大力弘扬体育文化

引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。将体育文化融入全民健身的全周期和全过程,以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,挖掘传承必发365特色体育文化。加强舆论宣传和引导,营造全民健身浓厚氛围。搭建全民健身对外交流平台,树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升城市软实力等方面的独特价值和作用。充分发挥新媒体作用,依托广播、电视、报刊、互联网等媒体平台,广泛普及健身知识,宣传健身效果,弘扬健康新理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力。进一步推进体育健身生活化、常态化,在全社会营造以参与体育健身、拥有健康体魄为荣的个人发展理念和社会舆论氛围,形成崇尚体育健身的社会新风尚。

(四)丰富全民健身活动

1.丰富和完善全民健身活动体系。因时、因地、因需开展群众喜爱的的健身活动,分层分类引导运动项目发展。大力发展健步走、健身跑、骑行、登山、游泳、球类、钓鱼、拔河、柔力球、广场健身操舞等群众乐于参加的运动项目,扶持推广健身气功、健身腰鼓、健身秧歌、健身球、武术、太极拳、瑜伽、棋牌类等民族民俗民间传统运动项目。

2.广泛开展全民健身活动。发挥网络等新兴活动组织渠道的作用,搭建参与面广、规模大、持续时间长的大众体育健身和业余竞赛展示平台,定期举办全民健身运动会,区、乡镇、村(社区)、企(事)业单位、学校层层举办全民健身活动,吸引和带动更多的群众参与,促进全民健身普及发展。激发市场活力,为社会力量举办全民健身活动创造便利条件。

3.打造全民健身品牌活动。组织开展形式多样、喜闻乐见的全民健身主题活动。打造“一乡(镇)一品”的全民健身活动,定期举办篮球、乒乓球等品牌赛事,不断创新活动形式和活动内容,支持、辅助广大群众开展体育健身活动。利用全民健身日、传统节假日、农闲季节,因人、因地、因时组织开展业余自愿、小型多样的体育健身活动和基层群众性体育竞赛活动,不断提高体育活动的普遍化、经常化、科学化水平。

(五)完善全民健身组织体系

1.推动体育社会组织改革发展。按照社会组织改革发展的总体要求,加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织,引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法治化、高效化发展。稳步推进体育社会组织试点改革发展。切实加强和改进体育社会组织党建工作。

2.加强规范建设和有效指导。规范区体育总会建设,形成管理型、指导型、服务型、枢纽型组织,积极发挥在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用,带动各类单项和人群体育组织广泛开展全民健身活动。

3.大力培育体育社会组织。培育发展多形式、多种类体育社会组织,探索将社区广场、健身房、活动中心等服务设施交由社区社会组织运营。降低门槛,简化程序,鼓励和支持发展体育社团、健身俱乐部等民办非企业组织。大力发展体育社团组织。优化发展一批群众广泛参与的体育运动健身俱乐部,发展人群类、民间类、草根类体育社会组织,引入竞争机制,协调推动发展青少年、老年人、职工、农民、妇女、残疾人等体育社会组织。充分发挥体育社会组织在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动承办等方面的作用,加大政府购买公共服务力度,引导体育社会组织积极参与公共服务,提高体育社会组织承接全民健身公共服务的能力和水平,推动体育社会组织向社会化、法治化方向发展。

4.加强基层全民健身组织网络建设。按照“横到边、纵到底”的要求,不断完善延伸覆盖,指导乡镇、村(社区)发展体育社会组织,增强自治和服务功能。不断完善村(社区)文体中心、乡镇综合文体站规范化建设,落实专兼职工作人员和经费,强化体育服务功能。注重建设群众身边的健身站点、健身俱乐部和健身指导站等基层组织,逐步提高乡镇、行政村(社区)的体育组织和基层健身站点的覆盖率,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络服务体系。

(六)科学规划和统筹建设全民健身场地设施

1.科学规划建设场地设施。按照配置均衡、规模适当、方便适用、安全合理的原则,科学规划、统筹建设全民健身场地设施,重点建设中小型、亲民、便民、利民的全民健身场地设施,着力构建区、乡镇、行政村(社区)的全民健身设施网络,改善各类公共体育设施的无障碍条件。有条件的公园、绿地、广场规划建设适合不同人群需求的健身步道、绿道、健身路径、多功能运动场等公共体育设施,形成合理布局、互为补充、小型多样、面向大众的全民健身场地设施网络化格局。

区级:建成“五个一”,即:建成1个小型体育馆、1个小型体育场、1个中小型全民健身活动中心、1个游泳设施、1个体育公园。

乡镇级:50%以上的乡镇建成“三个一”,即:建有1个小型室内健身中心、1个全民健身广场、1个多功能球类运动场。

行政村(社区)级:即:100%行政村(社区)建有公共体育设施。其中,行政村农民体育健身工程实现提档升级,设施的完好率95%以上,使用率达100%,推动全民健身设施向偏远、人口集中的居民区和自然村延伸覆盖。

2.有效扩大增量资源。新建居住区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源改造建设为全民健身场地设施,合理做好城乡空间的二次利用,推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。加强学校体育设施规划建设,合理布局校园体育健身设施,推动青少年校外体育活动场地设施建设,促进学校体育设施与公共体育设施共建共享,为全民健身提供便利条件。利用社会资金,结合主体功能区、风景名胜区、公园、广场、旅游景区和“美丽乡村”规划建设休闲健身场地设施。

3.进一步优化存量资源。做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级,鼓励、引导社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善各类体育场馆免费或低收费开放政策。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

(七)推进全民健身多样发展

结合教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展,推动体育用品制造业、健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训、彩票销售等全民健身相关的产业发展,利用“互联网+”技术开拓体育消费市场,使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高,促进全民健身融合素质教育、文化繁荣、社会民生等各领域,推动形成政府引导、管理规范、社会多元参与的全民健身新常态。

(八)加强科学健身服务

1.实施“互联网+全民健身”行动计划。推进全民健身网络化建设,形成 “互联网+”全民健身新模式,激励更多的群众参与健身,提高对全民健身运动的指导水平和健身场地设施的监管效率,在全社会形成全民健身主动化、常态化、生活化的新模式。充分利用互联网等新媒体,加强科学健身与健康知识宣传。广泛举办各类科学健身讲座和健康知识培训班,大力普及运动健身科学知识。

2.完善国民体质监测体系建设。加强区国民体质监测站建设,在设备更新、人员配备、经费投入上给予支持和保障。开展“体质测试五进”(进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位)活动。通过体质测定和运动能力评估,为群众提供个性化的健身指导服务,充分利用国民体质健康监测数据,加强科学健身的指导,提高群众的科学健身意识和素养,打造我区国民体质测定与健身服务指导一体化新格局。

3.加强社会体育指导员队伍建设。社会体育指导员分类分项开展继续培训,使社会体育指导员注册人数达到规定标准。建立表彰激励机制,力争社会体育指导员队伍综合素质和服务水平有明显提高,形成覆盖城乡、服务基层、专业高效的社会体育指导员队伍。加大社会体育指导员的宣传力度,调动社会体育指导员的积极性,提高在一线服务的社会体育指导员上岗率。坚持高危险性体育项目的健身指导人员持证上岗制度。健全工作机制,建立和完善志愿者注册管理和培训制度。动员社会力量建立以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育教师、健身爱好者参与的全民健身志愿服务队伍,深入基层广泛开展健身志愿服务活动,普及全民健身知识,提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量,推动形成全民健身志愿服务长效化机制。

(九)强化全民健身重点人群、项目发展

1.大力发展青少年体育。贯彻落实《学校体育工作条例》和《安徽省青少年体育工作条例》。加强体教结合,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,确保学生每天校内活动时间不少于1小时,使学生熟练掌握2项以上运动技能,把学校体育工作、学生体质健康水平纳入政府工作考核指标体系,加强绩效评估和行政问责。贯彻落实《安徽省青少年体育活动促进实施计划》,进一步加大对全区青少年体育技能培训、活动与赛事扶持力度,实施青少年课外体育活动试点。积极组织参加全市“青少年阳光体育大会”、“青少年体育节”等青少年体育品牌活动,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣,形成终身参加体育锻炼的良好习惯。完善青少年体育竞赛体系,建立多级联赛体系,并与体育系统后备人才竞赛制度一体化接轨。加强青少年体育组织建设,鼓励和支持非公益性青少年体育组织发展。提升青少年体育信息服务能力,推动形成学校、社区、家庭“三位一体”的青少年体育健身网络体系。

2.推进重点人群健身服务供给。统筹规划建设公益性老年人等重点人群的体育健身设施,加强乡镇、村(社区)养老服务设施与该地体育设施的功能衔接,提高使用率,支持乡镇、村(社区)利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导。实施健身助残工程,采取优惠政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展,加快培养为残疾人服务的社会体育指导员。充分发挥体育协会和各级工会组织的作用,广泛开展职工体育健身活动。

3.加快发展足球等球类运动。着力加大足球、网球、羽毛球、乒乓球等球类场地的供给,把建设足球等场地纳入城镇化和“美丽乡村”建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的球类场地。广泛开展校园球类活动,抓紧完善常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级球类竞赛体系。积极倡导、因地制宜、多种形式组建乡镇足球队和乡镇足球协会,注重家庭参与,丰富社会足球比赛形式,扩大足球人口规模,促进球类运动蓬勃发展。

三、保障措施

(十)完善全民健身工作机制

通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作落实。区政府要按照科学统筹、合理布局的原则,做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动;加强全民健身工作委员会自身建设,完善例会制度,明确部门责任,落实任务分工,形成工作合力,及时研究重大事项、协调各方立场、部署重点工作,充分发挥统筹协调作用;各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。

(十一)加大资金投入与保障

将全民健身经费足额纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适应的投入力度。保证每年体育彩票公益金70%以上用于全民健身事业,并加强监督管理。安排一定比例的体育彩票公益金等财政资金,通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定,制定区政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。充分利用好中央转移支付资金,加大对全民健身的财政投入。

(十二)建立全民健身评价体系

把全民健身的相关评价指标纳入乡镇政府目标绩效考核以及文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的测评体系并增加权重,将全民健身公共服务纳入现代基本公共文化服务体系、公共卫生服务体系的保障内容加以落实。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法,推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。鼓励依托特色资源,积极创建体育特色城区、体育生活化乡镇、和村(社区)。继续做好全民健身统计、体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析,结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等,推进全民健身科学决策。

(十三)创新全民健身激励机制

搭建更加适应时代发展需求和本地实际的全民健身激励平台,拓展激励范围,有效调动城乡基层单位和个人的积极性,发挥典型示范带动作用。开展和促进区域间全民健身工作的横向带动发展和民间体育交流。推行《国家体育锻炼标准》,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用。

(十四)加强全民健身人才队伍建设

充分发挥人才在推动全民健身中的引领性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的专业人才队伍。创新全民健身人才培养模式,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接,畅通各类人才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用,加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

(十五)完善政策保障

认真落实国务院《全民健身条例》和《安徽省全民健身条例》等法规政策,依法保障公民的体育健身权利。运用法治思维和法治方式推进全民健身公共服务体系建设。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调,完善健身消费政策,将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系,做好全民健身中的纠纷预防与化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。完善规划与土地政策,合理安排体育用地。

四、组织实施                                                                                                         

(十六)加强组织领导与协调

本实施计划在区政府领导下,由区教体局牵头,会同区发改委、财政、文旅等相关部门以及工会、共青团、妇联、残联等群众团体根据各自职责共同实施。同时加强对全民健身工作的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,确保全民健身国家战略深入推进。把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入区国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度工作报告目标加以推进和考核,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。各部门要提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,落实政策保障、资金投入、人员配备、监督奖励等措施,切实推动全民健身计划的实施。


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